每个省份的应对方法都不相同，从山东经验来看，有办法规避运营商配合造假，关键在于能否追查、落实到位。

这种认识是极端错误的。其实，并不是我们国家的科技人员没有技术开发能力，主要是重视不重视的问题。

因为按照原先的工艺设计，脱硫产物应该是亚硫酸镁，亚硫酸镁经过煅烧产生的SO2可以制硫酸，而生成的氧化镁又返回去脱硫。再看一下机动车使用的三元催化剂，据说，国内的前十大制造厂家，只有一家完全没有国外的背景，其余9家都是国外公司或合资合作企业。国外所具有的VOCs末端治理技术：比如冷凝法、吸收法、吸附法、催化法、生物法等，我国的技术人员基本都已经掌握了，只是还缺乏一支真正掌握治理技术和工艺的强大的技术队伍和高水平的治理企业，更缺乏对新技术的研发。那么为什么没有大量推广应用呢?它存在的关键问题就是SO2的氧化问题。但是，我国的VOCs治理究竟应该如何走?我觉得是一个值得认真讨论的问题。

仔细分析起来，技术关键就是如何解决SO2的氧化或者说如何杜绝生成硫酸镁。为此我呼吁：我们的VOCs治理技术不能再被洋人占领了!可是目前的路子感觉仍然在沿着脱硫脱硝的路子走!主管部门一直强调的是建立法规，制定标准，强调发展检测手段，但是很少见到有强调加强治理技术研发的。以改善环境质量为核心，就要实行最严格的环境保护制度。

特别是老百姓对环境质量改善的认可度要明显加大，需要建立信息公开和社会共治的环境治理新体系，并采取多重措施，实现重污染天气降频削峰，显著降低灰霾对年均浓度的拉升和公众心理的冲击。另一方面，老百姓更关心的是环境改善结果而非过程。稳步推进全国生态环境监测网络建设，实行国家考核、国家监测的事权财权重大调整，积极推动环保督政巡视，实施生态环保党政同责这些制度改革使全面环境质量管理具有前所未有的坚实基础。十三五既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是负重前行的攻坚期。

加大环境治理力度，提高治污成效。酸雨面积恢复到20世纪90年代水平，空气质量改善初见成效。

相对于大江大河，老百姓更关注身边环境问题，如小河小汊黑臭、灰霾控制、安全饮水等。理论上，要确立提供生态产品属于发展内涵、生态产品具有产权与价值。十三五生态环保规划将空气质量改善目标要求分解到338个城市，水环境质量目标分解到1900个控制单元，各地方都能对号入座、认领任务要求，实施绩效考核和责任追究，切切实实把大气、土壤与水三大污染防治行动计划变成一个操作性强的施工图。我国能源结构中的高煤特征短期改变难，煤占比长期在2/3左右，劣质煤、散烧煤影响大。

十八届五中全会倡导绿色富国、绿色惠民，要求在实现绿色化底线要求的同时，推动形成绿色即发展的内生机制。◎全面小康全面建成小康社会的核心要求是环境质量改善。要发挥机制体制优势，抓好关键少数，实行发展与保护一岗双责，倒逼地方党委政府积极主动地实现生态环保和经济发展的融合协调。◎质量核心十八届五中全会首次提出将PM2.5等环境质量指标纳入约束性控制，这是一个重大信号。

要做硬空间、红线、准入等环境宏观调整，增量生态化改造和绿色新增长点培育并重，资源能源消耗控制与治污减排同步，在治标的同时加大治本力度。环境质量有所改善但问题交织近年来我国污染治理力度前所未有，进程加速推进，总体处于环境质量有所改善但问题交织的战略相持期，表现为四大特征：◎容量超载我国污染物排放逼近或者超过承载，这是我国资源环境国情的重大判断。

综合运用环境司法、排污许可、信息公开、损害赔偿追责等制度，落实企事业单位的主体责任，将所有固定污染源纳入监管范围，实施行业化、系统性、精细化的全过程管理。实践上，要主动适应随着经济社会发展水平提高，社会公众诉求明显提升的新常态，环境质量改善成为全面小康社会难度最大但必须采取综合措施确保完成的任务。

我国提出实行PM2.5控制的2012年，人均GDP约5400美元。《国家生态环境保护十三五规划》目前已经形成初稿，并经2016年全国环境保护工作会议讨论。与发达国家标准相比，我国环境质量仍然很差，生态环境成为社会需求强烈的稀缺产品。◎质量仍差2015年，全国338个地级及以上城市PM2.5浓度为50微克/立方米，仅76个城市年均值达标。因此，要正视因资源环境禀赋、能源结构、产业结构等不同而造成的环境改善历程差异。而美国历史同期仅为19%，欧洲为30%。

从稳中趋好变为总体性改善，需要未来五年做艰巨的努力。以三大行动计划为核心，做深做细做实环境质量管理。

◎总体改善相比于以往的定性表述，十八届五中全会提出要实现生态环境质量总体改善目标，是指全国尺度、大范围、多要素环境质量改善程度会有一个质变。在长期粗放发展模式下，随着快速工业化和城镇化，污染物排放增长快、总量大。

两条制度链条很重要，其一是督政体系。在国际对比不乐观的情况下，要让公众认同全面小康和总体改善，必须在久久为功的同时，把握阶段性战略重点，在十三五期间打好若干彰显力度和成效的攻坚战，解决大气、水、土壤三大领域若干刺儿头性问题，增加绿色产品有效供给。

而美国实行PM2.5控制的1996年，人均GDP28000美元左右。从过去十年单一的主要污染物排放总量约束，到十三五期间新增环境质量指标约束，标志着环境保护阶段和治理要求发生战略性转变。但环境改善的幅度与老百姓的需求有较大差距，甚至与感受有反差，这有认知方式、方法问题，也有环境监测点位关注国家生态环境大系统与群众关注身边生活质量小问题之间错位导致的客观现实。重构环境治理基础制度和机制。

◎区域分异我国区域间工业化进程、资源能源消耗、环境禀赋、污染排放强度差异大，不同区域、流域和城市环境问题分化，质量改善步伐不可能齐步走、同步达标，全国960万平方公里不能靠一招鲜或一个方程式来解决，全国统一性的总量控制方略要更加服从、服务于不同区域差异化环境问题的解决，必须制定、实施更加精细化的环境管理政策。辩证认识十三五生态环境目标要应对工业化城镇化发展、资源能源消耗、社会发展等新变化、新转折，需要从四个方面准确把握、深刻分析、辩证认识未来生态环境目标：◎国际对比我国在较低经济发展水平下解决更为复杂的环境问题，经济水平、能源结构、产业结构与发达国家相比具有本质区别。

◎稳中趋好主要污染物减排成效明显，部分地区环境质量有所改善。因此，要响应群众呼声，将环境改善的视角和侧重点做相应调整，大小并重、提高针对性

17日，从此间正在召开的保定市第十四届人大第四次会议获悉，十三五期间，该市将重点实施无燃煤区等十大防治大气污染工程，从根本上改变雾霾天气频发的现状。2018年年底前，5个市辖区的建成区基本建成无燃煤区，全市大气重污染企业搬迁和小型污染企业整治任务基本完成。

据环保部通报显示，河北保定连续两年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域和直辖市、省会城市等74个城市空气质量排名中位列倒数第一。市区新增绿地面积1.37万亩，全市完成植树造林总面积360万亩。马誉峰称，自2018年始，该市新建建筑要严格执行强制性节能标准，并启动园区循环化改造工作。据保定市长马誉峰介绍，十二五期间，该市以压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿为主线，淘汰改造分散燃煤锅炉2532台，淘汰黄标车10.6万余辆，市区营运的870台公交车、3036辆出租车全部实现油改气。

保定市第十四届人大第四次会议公布的《保定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)明确，未来五年，该市将重点实施集中供热、燃煤锅炉替代改造、清洁能源推广、燃煤管控、环保炉具更换、扬尘污染控制、土小企业及矿山整治、挥发性有机物治理、机动车污染治理和农村污染治理等防治大气污染工程。到2020年，全市森林覆盖率提高到35%，污染治理和生态修复实现重大突破，天蓝、地绿、水清、村美的生态环境基本展现。

2015年，市区PM2.5比上年降低17.1%，PM10降低22.3%2018年年底前，5个市辖区的建成区基本建成无燃煤区，全市大气重污染企业搬迁和小型污染企业整治任务基本完成。

市区新增绿地面积1.37万亩，全市完成植树造林总面积360万亩。据保定市长马誉峰介绍，十二五期间，该市以压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿为主线，淘汰改造分散燃煤锅炉2532台，淘汰黄标车10.6万余辆，市区营运的870台公交车、3036辆出租车全部实现油改气。